議会報告 ／ 区政・財政
指定管理者の協定書について
区民生活委員会 令和８年４月21日
令和８年４月21日の区民生活委員会で、指定管理者との協定書の記載内容や年度協定の変更手続きについて質問しています。
※この記事は、議会での質疑をもとにした活動報告です。
個人情報保護に関する記載の定型化について
協定書の情報保護に関する記載
今さらですが協定の記載について教えていただきたいです。
個人情報保護の記載は全ての協定に定型で記載されるものかについて
時間もなかったので全部を見ることはできなかったのですけれども、ページ数が多いものを見ていると、各基本協定と年度協定の中に、情報の保護に関する特記事項と、個人情報の取扱いのガイドラインは全部載っているようにお見受けしています。
これは、必ず定型のものを事業ごとや指定管理者全ての協定に記載すべきものとして管理されているのでしょうか。
＜答弁のポイント＞
個人情報やセキュリティーに関する部分は基本的なひな形があり、協定書の中につけることが区のルールになっているとの答弁でした。
区の答弁（経済課長）
答弁の全文を読む
個人情報やセキュリティーに関する部分は、この協定の中に基本的なひな形がありまして、協定書の中につけるという区のルールになってございます。
協定書の記載省略の可否について
協定書の分量が多いことについて
ということは、見た感じで記載も全部一緒かと思います。
重複する記載を省くことができないかについて
何が言いたいかというと、量が多いので、全部が一緒なので省いたりできないのかと、確認するという観点から思いました。
袋とじの印などもあるので、それは難しいという感じでしょうか。
＜答弁のポイント＞
報告に対しては協定書を全て添付して報告するものになっているとの答弁でした。
量が多くなり恐縮するが目を通してほしいとのことでした。
区の答弁（経済課長）
答弁の全文を読む
この報告に対しては、協定書を全て添付して御報告するものになってございます。
量が多くなって恐縮でございますけれども、お目通しいただければと思います。
年度協定と基本協定の変更関係について
年度協定の内容と第６条の規定
あと、もう１点です。年度協定の内容も全部見ていないのですけれども、大体、定型の内容になっていると思っております。
先ほど経済課長の説明でも、期間とか費用に関して記載されているところがあります。
中身を見ますと、内容に関しては特に記載がなくて、恐らくは基本協定の内容になっているかと思います。
今見ていた中で、あまり項目がないのですが、第６条で業務の前提条件や内容が変更したとき、また、特別な事情が生じたときは、甲と乙との協議の上、年度協定の規定を変更することができると書いてあります。
基本協定からの変更は年度協定で追加されるのか、甲乙協議で対応するのかについて
仮定の話になってしまうのですけれども、要するに、基本協定から変わるものがあった場合は年度協定で追加されるのでしょうか。
あるいは、この規定で甲乙の協議をするのでしょうか。
＜答弁のポイント＞
年度協定は運営経費の金額の締結が主な内容とのことでした。
施設運営で変更事項が生じた場合は金額の変更が出るため、その際に見直して次年度の年度協定を結び直すことで対応していくとの説明でした。
区の答弁（経済課長）
答弁の全文を読む
先ほど私から説明したとおり、年度協定というのは、メインとなるのは運営経費の金額の締結に係る数字になってございます。
施設を運営するに当たって変更事項が生じた場合には、どうしても金額の変更が出てくると思います。
そのときに見直して、次の年度のときに金額を変更するということで、また次の年に年度協定を結び直すことがあると思います。
区としてはそういった中で変更を対応していくと認識しております。
基本協定で読めない事項が生じた場合の対応について
基本協定の締結以外の想定について
基本協定で読めない事項が発生した場合の想定と対応について
基本的には、基本の締結以外のそこで読めないものは発生しない前提ですか。
どうしてもやる必要があって、かつ基本協定の中で読めないものは、そもそも想定がないのか、あるいは、生じた場合はどういった対応をするのか。
これも仮定になるので、もし分かれば教えていただければ。
＜答弁のポイント＞
これまでの指定管理者運営では、大きな変更方針も含め基本協定の大きなくくりの規定の中で運用により対応してきたとのことでした。
今後も指定管理者と密にコミュニケーションを取りながら対応していくとの答弁でした。
区の答弁（経済課長）
答弁の全文を読む
私も、これまで指定管理者の運営に携わってきました。
経営する中で、細かいところや大きな変更方針も含めて、いろいろとありました。
基本的には基本協定になっておりますので、大きなくくりで規定されている中で、これまでは運用で耐えられてきたと思っています。
そういった中で、指定管理者と調整しながら、変更事項は密にコミュニケーションを取りながら対応していくと考えております。
質疑のポイントとまとめ
- 個人情報保護に関する記載が全ての協定に定型で記載されているか尋ねたのに対し、区は基本的なひな形があり協定書につけるルールになっているとのことでした。
- 協定書の記載を省くことができないか尋ねたのに対し、区は協定書を全て添付して報告するものだとの回答でした。
- 基本協定からの変更が年度協定に追加されるのか甲乙協議によるのか尋ねたのに対し、区は年度協定は運営経費の金額が主な内容で、変更事項が生じた際は次年度に結び直すとの答弁でした。
- 基本協定で読めない事項が発生した場合の想定や対応を尋ねたのに対し、区はこれまで基本協定の大きなくくりの中で運用により対応してきたとのことでした。
⇒ 協定書の記載内容や変更手続きについて、より分かりやすい説明を求めます。
出典・議事録を見る
| 発言者 | 区分 | 原文抜粋 |
|---|---|---|
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | 今さらですが協定の記載について教えていただきたいです。 時間もなかったので全部を見ることはできなかったのですけれども、ページ数が多いものを見ていると、各基本協定と年度協定の中に、情… |
| 経済課長 | 答弁 | 個人情報やセキュリティーに関する部分は、この協定の中に基本的なひな形がありまして、協定書の中につけるという区のルールになってございます。… |
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | ということは、見た感じで記載も全部一緒かと思います。 何が言いたいかというと、量が多いので、全部が一緒なので省いたりできないのかと、確認するという観点から思いました。袋とじの印など… |
| 経済課長 | 答弁 | この報告に対しては、協定書を全て添付して御報告するものになってございます。量が多くなって恐縮でございますけれども、お目通しいただければと思います。… |
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | あと、もう１点です。年度協定の内容も全部見ていないのですけれども、大体、定型の内容になっていると思っております。 先ほど経済課長の説明でも、期間とか費用に関して記載されているところ… |
| 経済課長 | 答弁 | 先ほど私から説明したとおり、年度協定というのは、メインとなるのは運営経費の金額の締結に係る数字になってございます。 施設を運営するに当たって変更事項が生じた場合には、どうしても金額… |
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | 基本的には、基本の締結以外のそこで読めないものは発生しない前提ですか。 どうしてもやる必要があって、かつ基本協定の中で読めないものは、そもそも想定がないのか、あるいは、生じた場合は… |
| 経済課長 | 答弁 | 私も、これまで指定管理者の運営に携わってきました。 経営する中で、細かいところや大きな変更方針も含めて、いろいろとありました。基本的には基本協定になっておりますので、大きなくくりで… |
質問と答弁の本文は、練馬区議会の会議録の記載をそのまま掲載しています。
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