議会報告 / 医療・福祉

医療・福祉 コロナワクチン健康被害救済制度について 練馬区議会議員 ももかわ一郎 2023年10月2日

コロナワクチン健康被害救済制度について

決算特別委員会 令和5年10月2日 全款補充質疑

令和5年10月2日の決算特別委員会全款補充質疑で、予防接種健康被害救済制度とコロナワクチン接種被害認定者への医療給付費等について質問しています。

※この記事は、議会での質疑をもとにした活動報告です。

コロナワクチンの死亡認定者数が過去50年の累計を大きく上回るのは異常

予防接種健康被害救済制度とは

この項目には、予防接種健康被害救済制度、コロナワクチン接種被害認定者への医療給付費等が含まれております。

予防接種健康被害救済制度は、接種後の健康被害者に対して、医療費、障害年金、死亡一時金等について、市町村が申請窓口となり厚生労働省の審査を経て認定、市区町村から支給される制度です。

全国の認定件数、過去50年の累計を大きく上回る

厚生労働省が発表している新型コロナウイルス感染症予防接種健康被害審査第二部会審議結果によりますと、令和5年9月22日現在の健康被害認定者は全国で4,520件、うち死亡者数が269件となっております。

この数字は、1977年以降のコロナワクチン以外の予防接種に係る約50年間の累計認定死亡者151件を大きく上回っておりまして、極めて異常な数字です

また、申請受理件数は現在8,957件で、残りの半分近くが認定されておらず、現在、審査待ちの状態です。

副反応疑い報告と救済申請の乖離

この救済制度は、接種後被害者からの申請の基に進められますけれども、一方で、予防接種後副反応疑い報告という医療機関の報告義務があります。

予防接種法第12条第1項の規定に基づき、予防接種を受けた者が一定の症状を呈していることを知った場合に、医療機関は厚生労働省に報告しなければならないという制度です。

厚生労働省の副反応検討部会が令和5年7月28日に公表した数字によりますと、新型コロナワクチンの副反応疑い報告が全国で3万6,441件、うち重篤報告が8,627件、死亡報告2,076件となっておりまして、先ほどの救済制度で申請までこぎ着けた被害者は、副反応報告数の4分の1から10分の1程度と、圧倒的に少ない現状です。

練馬区における救済制度の申請件数と認定件数について

そこで、練馬区の状況について質問させていただきます。

予防接種健康被害救済制度について、練馬区における現在の申請件数と認定件数を教えてください。

<答弁のポイント>

練馬区にはこれまで47件の申請があり、そのうち国が救済制度の認定をしたものは16件とのことでした。

区の答弁(住民接種担当課長)

答弁の全文を読む

区には、これまで47件の申請をいただいております。そのうち国が救済制度の認定をしたものが16件でございます

コロナワクチン死亡認定件数と過去約50年間の累計認定死亡件数の比較(全国)

コロナワクチン(令和5年9月22日現在)

死亡認定269件

健康被害認定4,520件

1977年以降約50年間の累計(コロナワクチン以外)

死亡認定151件

医療機関のカルテ開示拒否や制度の認識不足が問題

審査待ちの状況

認定が16件とのことでしたので、現在、残りの31件が審査待ちの状態になります。

申請までの多数のプロセスと手間

さて、この救済制度の申請までのステップですけれども、窓口の相談等を経まして、市町村で受け付けて、都道府県、厚生労働省、審査会と、決定まで多数のプロセスを踏む必要があります。

また、申請までに必要な書類としては、受診証明書、カルテ写し、検査データ、領収書、それから接種証明書と、多岐にわたります。

全てそろうのは非常に手間がかかり、さらに、認定まで1年以上かかると言われています。

医療機関側の対応の問題

また、医療機関側でカルテの開示拒否、カルテ開示に高額の費用を請求する医療機関もある。

そもそも救済制度を知らないなど医療機関側の認識不足も大きな問題となっております。

区民からの相談件数について

予防接種健康被害救済制度について、区民からの相談件数は何件ぐらいあったか教えていただけますか。

<答弁のポイント>

コロナワクチン接種による健康被害救済制度について、令和4年度から令和5年9月までにコールセンターへの9万2千件の問合せのうち200件、西庁舎9階の窓口では約1万2千件のうち18件がこの制度に関する問合せだったとのことでした。

区の答弁(住民接種担当課長)

答弁の全文を読む

コロナワクチンの接種による健康被害救済制度ですけれども、令和4年度から先月9月までの相談件数としまして、コールセンターには9万2千件のお問合せのうち200件西庁舎9階に設置しております窓口で約1万2千件を対応してございますが、そのうち18件がこの制度によるお問合せでございます

コロナワクチン健康被害救済制度に関する相談件数(区の答弁)

コールセンター問合せ総数答弁

92

令和4年度〜令和5年9月

うち救済制度に関する問合せ答弁

200

窓口対応件数答弁

12

うち救済制度に関する問合せ答弁

18

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

全国(令和5年9月22日現在)

申請受理8,957件

健康被害認定4,520件

うち死亡認定269件

練馬区

申請47件

国の認定16件

審査待ち31件

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

全国(令和5年9月22日現在)

申請受理8,957件

健康被害認定4,520件

うち死亡認定269件

練馬区

申請47件

国の認定16件

審査待ち31件

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

全国(令和5年9月22日現在)

申請受理8,957件

健康被害認定4,520件

うち死亡認定269件

練馬区

申請47件

国の認定16件

審査待ち31件

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

健康被害救済制度の認定件数(全国と練馬区)

全国(令和5年9月22日現在)

申請受理8,957件

健康被害認定4,520件

うち死亡認定269件

練馬区

申請47件

国の認定16件

審査待ち31件

医療機関への周知徹底と被害者へのきめ細やかな対応を要望

この救済制度は厚生労働省のホームページに記載がありまして、練馬区も厚生労働省のホームページのリンクを貼っているという状況ですけれども、なかなか個人が申請までこぎ着けるのは難しい。

例えば、奈良県におきましては独自に受診証明書の記載マニュアルなどを作成して、申請者向けの啓発広報を行っている自治体もあります。

ぜひ、ワクチン接種後被害者の方には、できる限りきめ細やかな対応をお願いしたいと思っております。

また、厚生労働省からは、令和5年7月28日付事務連絡「新型コロナワクチンの接種に伴い副反応を疑う症状が生じた者への対応について(再周知)」。

これは何度も出ているのですが、都道府県、市区町村宛てに発出されております。

その中で、ワクチン接種後の心筋炎や心膜炎疑い患者に対して速やかに医療機関を受診すること、心筋炎リスクについて接種前に十分なインフォームドコンセントを行うこと、管轄医療機関内に注意喚起すること、及び副反応報告について臨床経過等を可能な限り詳細に報告するよう医療機関に周知することの2点が通達されております。

区民の生命と健康を守るのが我々の最優先事項であります。

先ほどの区民への周知広報と、窓口でのきめ細やかな対応と併せて、医療機関への救済制度と、それから、副反応報告への理解と周知を、再度徹底するよう強く要望いたしまして、私の質問は終わらせていただきます。

質疑のポイントとまとめ

  • 練馬区における予防接種健康被害救済制度の申請件数と認定件数を尋ねたのに対し、区はこれまで47件の申請があり、うち16件が国により認定されたとの答弁でした。
  • 区民からの相談件数を尋ねたのに対し、区はコールセンターへの9万2千件の問合せのうち200件、窓口対応約1万2千件のうち18件がこの制度に関する問合せだったとのことでした。

⇒ ワクチン接種後被害者へのきめ細やかな対応と、医療機関への救済制度・副反応報告への理解と周知の再徹底を求めます。

出典・議事録を見る

決算特別委員会 令和5年10月2日 全款補充質疑

発言者 区分 原文抜粋
ももかわ一郎 委員 質問 この項目には、予防接種健康被害救済制度、コロナワクチン接種被害認定者への医療給付費等が含まれております。 予防接種健康被害救済制度は、接種後の健康被害者に対して、医療費、障害年金、…
住民接種担当課長 答弁 区には、これまで47件の申請をいただいております。そのうち国が救済制度の認定をしたものが16件でございます。…
ももかわ一郎 委員 質問 認定が16件とのことでしたので、現在、残りの31件が審査待ちの状態になります。 さて、この救済制度の申請までのステップですけれども、窓口の相談等を経まして、市町村で受け付けて、都道…
住民接種担当課長 答弁 コロナワクチンの接種による健康被害救済制度ですけれども、令和4年度から先月9月までの相談件数としまして、コールセンターには9万2千件のお問合せのうち200件、西庁舎9階に設置してお…

質問と答弁の本文は、練馬区議会の会議録の記載をそのまま掲載しています。

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