議会報告 / まちづくり・交通

まちづくり・交通 地区計画の条例改正と決定プロセスについて 練馬区議会議員 ももかわ一郎 2024年6月14日

地区計画の条例改正と決定プロセスについて

都市整備委員会 令和6年6月14日

令和6年6月14日の都市整備委員会で、地区計画に伴う条例改正のタイミングと、地区計画を決定していくまでのプロセスについて質問しています。

※この記事は、議会での質疑をもとにした活動報告です。

条例改正のタイミングについて

条例改正ということですけれども、今回は地区計画が決まったタイミングかと思うのですけれども、その辺の基本的なところを教えていただきたい。

条例改正が今回の定例会で提出された経緯について

全く分からないので、基本的なところを教えていただきたいです。

<答弁のポイント>

条例改正は都市計画決定後の最初の定例会で行うことになっており、今回は3月に都市計画決定をしたため、第二回定例会で条例改正案を提出したとの説明でした。

区の答弁(東部地域まちづくり課長)

答弁の全文を読む

条例のタイミングといたしましては、都市計画を決定した後の最初の定例会で条例の改正をすることになってございます。

3月に都市計画決定をしておりますので、今回の第二回定例会で条例の改正案を提出しているところです。

地区計画を決定していくプロセスについて

地区計画決定までの期間

もう1点ですけれども、この計画というよりも全体的な話です。

都市計画は何年かかけて決めていくプロセスだと思います。

地区計画を決定していくまでの流れについて

その間、四、五年くらいかけてやっていくと思うのですけれども、その地区計画を決定していくプロセスは、どういった会議体などでやられているのか

あとは、どこかの審議会のようなところで決めて、その都度、この委員会に諮って進めていくのかという、ざっくりした流れを教えていただければと思います。

<答弁のポイント>

地区計画は重点地区のまちづくり計画を検討する区域を定めた上で、地区計画検討会やまちづくり協議会など地元区民との話合いで案をつくり、素案・原案の説明会を経て都市計画審議会に諮り決定するとの説明でした。

都市整備委員会にも素案・原案の内容を逐次報告しているとのことでした。

区の答弁(東部地域まちづくり課長)

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まず、地区計画を策定するまでの流れです。

まずは、地区計画を定める上でどのエリアにするかというのがあるかと思いますので、重点地区のまちづくり計画を検討する区域を定めていきます。

その中でさらに、都市計画道路ができるとか、まちの変化に応じて、地区計画をどこで検討していくのかという範囲を定めた上で、今度は、そのエリアについて、地域の方と一緒に地区計画の内容についていろいろと議論させていただくことになります。

地区計画検討会とか、まちづくり協議会など、名称はいろいろとあるのですけれども、地元の区民の方との話合いの中で地元の案をつくってまいります。

その案ができましたら区で都市計画手続に入っていきまして、素案の説明会であったり、原案の説明会であったり、その後、都市計画審議会に諮りまして、最終的に地区計画の内容を都市計画決定していくとなってございます。

あと、都市整備委員会ですけれども、地区計画の素案の内容であったり、原案の内容も逐次、報告内容を報告させていただいて、皆様の御意見を伺ってございます。

地区計画決定までの流れ

重点地区のまちづくり計画を検討する区域を設定
地区計画を検討する範囲を設定
地区計画検討会・まちづくり協議会で地元案を作成
素案の説明会
原案の説明会
都市計画審議会に諮問
都市計画決定

各段階での委員会報告について

案件が出来上がった段階ごとの委員会報告について

そうすると、ここは定期的にやっていると思うのですけれども、ある程度の案件が出来上がった段階ごとに御報告いただくというイメージで合っていますか

<答弁のポイント>

各段階で委員会に報告しているとの答弁でした。

地域のまちづくりの方針や目標がまとまり次第、都市整備委員会や交通対策等特別委員会で素案を示して意見を聞き、その後公告・縦覧・意見書の受付などの都市計画手続きを経て原案、案という形で進めていくとの説明でした。

区の答弁(東部地域まちづくり課長)

答弁の全文を読む

今、委員がおっしゃったとおり、各段階で委員会でも報告しております。

区の答弁(都市計画課長)

答弁の全文を読む

練馬区内では、各地でまちづくりを行っておりますが、先ほど東部地域まちづくり課長からもお話ありましたように、地域の方々を中心としまして地区計画の検討会とか、まちづくり協議会ということで検討を進めております。

地域のまちづくりの方針とか、目標がまとまり次第、都市整備委員会、もしくは、交通対策等特別委員会で素案をお示しして、御意見をいただく。

さらに、御意見をいただいた中で、都市計画上の手続きとしまして、公告・縦覧・意見書の受付などを行って、原案、さらに案という形で進んでいくものになっております。

質疑への理解について

説明を受けての確認

基本的なことで失礼いたしました。よく分かりました

質疑のポイントとまとめ

  • 条例改正のタイミングについて質問したのに対し、区は都市計画決定後の最初の定例会で改正することになっており、3月の都市計画決定を受け今回の定例会で提出したとのことでした。
  • 地区計画を決定していくプロセスについて質問したのに対し、区は重点地区の検討区域設定から地元協議会での案作成、説明会、都市計画審議会を経て決定に至る流れを説明し、委員会にも逐次報告しているとの回答でした。
  • 案件が出来上がった段階ごとに委員会へ報告しているかを尋ねたのに対し、区は各段階で委員会に報告していると答え、都市計画課長も素案の提示から公告・縦覧・意見書受付を経て原案、案へ進むとの補足でした。
  • 説明を受けて理解した旨を述べたもので、これに対応する区の答弁は議事録上特定できませんでした。

⇒ 特になし

出典・議事録を見る

都市整備委員会 令和6年6月14日

発言者 区分 原文抜粋
ももかわ一郎 委員 質問 全く分からないので、基本的なところを教えていただきたいです。 条例改正ということですけれども、今回は地区計画が決まったタイミングかと思うのですけれども、その辺の基本的なところを教え…
東部地域まちづくり課長 答弁 条例のタイミングといたしましては、都市計画を決定した後の最初の定例会で条例の改正をすることになってございます。 3月に都市計画決定をしておりますので、今回の第二回定例会で条例の改正…
ももかわ一郎 委員 質問 もう1点ですけれども、この計画というよりも全体的な話です。 都市計画は何年かかけて決めていくプロセスだと思います。 その間、四、五年くらいかけてやっていくと思うのですけれども、その…
東部地域まちづくり課長 答弁 まず、地区計画を策定するまでの流れです。 まずは、地区計画を定める上でどのエリアにするかというのがあるかと思いますので、重点地区のまちづくり計画を検討する区域を定めていきます。 そ…
ももかわ一郎 委員 質問 そうすると、ここは定期的にやっていると思うのですけれども、ある程度の案件が出来上がった段階ごとに御報告いただくというイメージで合っていますか。…
東部地域まちづくり課長 答弁 今、委員がおっしゃったとおり、各段階で委員会でも報告しております。…
都市計画課長 答弁 練馬区内では、各地でまちづくりを行っておりますが、先ほど東部地域まちづくり課長からもお話ありましたように、地域の方々を中心としまして地区計画の検討会とか、まちづくり協議会ということ…
ももかわ一郎 委員 質問 基本的なことで失礼いたしました。よく分かりました。…

質問と答弁の本文は、練馬区議会の会議録の記載をそのまま掲載しています。

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