議会報告 ／ 防災・安全
国民保護訓練の課題と周知について
総合・災害対策等特別委員会 令和５年12月12日
令和５年12月12日の総合・災害対策等特別委員会で、国や東京都と共催で実施された避難訓練について、当日の課題や今後の周知の在り方を質問しています。
※この記事は、議会での質疑をもとにした活動報告です。
Ｊアラート覚知の方法とスマホ活用について
地震と異なり体感できない弾道ミサイル対応
今回の避難訓練の御説明をいろいろと頂いて、国や東京都との共催ということもあり、当日、図らずも物々しい雰囲気になってしまった中、開催いただいて、まずは感謝申し上げます。
大変だったと思います。
いろいろな御質疑が出て、大体分かったので感想です。
先ほど西野委員からもあったように、私は当日拝見させていただいて、地震とは対応が違って体感できないので、Ｊアラートしか知るきっかけがないというところもあります。
これは技術的なところもあるかと思うのですけれども、ほとんどの状況が、スマホからＪアラートが鳴って感知することになると思います。
行動様式の違いと公式ＬＩＮＥでの周知案
それから周知の部分ですけれども、先ほど申し上げたように、外にいた場合は建物の中に入るとか、あと、家にいた場合でも、地震であれば倒れそうなところから離れるということですけれども、どちらかというと窓から離れるとか、隠れるところがないときは地面に伏せるとか、地震のときと行動様式が違うので、この辺は、ホームページでも周知していただいていると思いますが、例えば、練馬区の公式ＬＩＮＥで、Ｊアラートが鳴ったときの行動を箇条書した情報を定期的に送るという周知もあったらいいと思いました。
スマホを使ったＪアラート覚知の訓練について
そういった試みで、例えば参加した方のスマホが鳴るのをきっかけに行動を起こすというやり方が取れたらいいのではないかと思いました。
感想と意見でございました。
＜答弁のポイント＞
今回の訓練は比較的年齢層の高い参加者が多く、東京都からもスマホ持参の案内はなかったため、今後改善の余地があるとの説明でした。
内閣官房でＪアラートの音声を聞ける仕組みがあり、そうした訓練方法も考えられると答えました。
東京都には訓練の前後でやり方について強く意見を伝えているとのことでした。
区の答弁（危機管理課長）
答弁の全文を読む
訓練の組立てに関しては、我々も相当思うところはございます。
比較的年齢層の高い方が多かったところもあり、また、東京都もスマホ持参ということは言っていなかったので、今後改善の余地はあるかと思います。
内閣官房のほうで、Ｊアラートの音声を聞けるようになっているので、委員がおっしゃるとおり、我々も、そういう訓練のやり方もあったのかと、当然思っております。
東京都には、訓練の前も後も、もう少しやり方があるのではないかということは強く申し上げております。
また、避難行動の違いも委員がおっしゃるとおりです。
今回は爆風から身を守るところが前提でしたけれども、考えたくないですが前提条件が変わるおそれもあり得ます。
そういったことを考えると、この訓練に関しては避難行動は多種多様なので、それを区民の方々に知っていただかなくてはいけないというのが非常に難しいと考えております。
その方がいらっしゃる場所、飛んできたもの、内容、距離などによって全然対応が異なります。
今後も、機会を通じて広く周知していきたいと考えております。
質疑のポイントとまとめ
- スマホからＪアラートを感知して行動を起こす訓練方法を提案したのに対し、区は内閣官房の音声を活用した訓練の余地があり、東京都にも改善を強く申し入れているとの回答でした。
- 地震とは異なる避難行動様式について公式ＬＩＮＥ等で定期的に周知してはどうかとの意見に対し、区は避難行動が多種多様なため周知は難しい面があるとしつつ、今後も機会を通じて広く周知していくとの答弁でした。
⇒ 今回の意見や提案を踏まえ、訓練の実施方法の改善と、Ｊアラート発生時の行動様式についての周知の充実を求めます。
出典・議事録を見る
| 発言者 | 区分 | 原文抜粋 |
|---|---|---|
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | 今回の避難訓練の御説明をいろいろと頂いて、国や東京都との共催ということもあり、当日、図らずも物々しい雰囲気になってしまった中、開催いただいて、まずは感謝申し上げます。大変だったと思… |
| 危機管理課長 | 答弁 | 訓練の組立てに関しては、我々も相当思うところはございます。 比較的年齢層の高い方が多かったところもあり、また、東京都もスマホ持参ということは言っていなかったので、今後改善の余地はあ… |
質問と答弁の本文は、練馬区議会の会議録の記載をそのまま掲載しています。
会議録の原文は練馬区議会 会議録検索システムでご覧いただけます（上記の会議名と開催日でお探しください）。