議会報告 ／ 外国人・多文化共生
外国人の増加と行政サービスについて
予算特別委員会 令和7年3月7日 全款補充質疑
令和7年3月7日の予算特別委員会全款補充質疑で、外国人への給付金の状況や区内の外国人人口の分布、学校における外国籍児童・生徒の状況について質問しています。
※この記事は、議会での質疑をもとにした活動報告です。
行政サービスのただ乗りとなっていることはゆゆしき事態
欧米で進む脱移民の政治的潮流
移民政策を進めてきた欧米の動きが大きく変わっております。
米国トランプ大統領が誕生、欧州でも治安の悪化や伝統文化の破壊をもたらしている、行き過ぎた移民政策をやめて、自国経済と治安を立て直そうとする動きが活発です。
ドイツの移民制限を訴えるＡＦＤ、オーストリアの自由党などの政党が躍進して、フランスの第一党のマリーヌ・ルペン、イタリアのメローニ首相、ハンガリーのオルバン首相など、ナショナリスト政府による脱移民に向けた政治的な動きが世界的な潮流となっております。
技能実習生・留学生の急増と所得への影響
一方、日本では30年のデフレ化で、中国人富裕層や、国が政策として進める技能実習生と外国人留学生が大量に入ってきており、直近2024年度では技能実習生34万人、外国人留学生は28万人で、前年比で20％も増加しています。
若年外国人の増加は1999年の派遣業法改正による派遣労働者の増加とともに日本人の平均所得を押し下げる大きな要因となっております。
移民拡大政策による行政サービスのただ乗り
定義上、日本に１年以上が滞在している外国人は移民となりますので、技能実習制度と留学生優遇措置は移民拡大政策と呼べるものです。
結果的に日本の制度に乗っかった外国人による国保や生活保護、各種給付金の受給や行政サービスのただ乗りとなっていることはゆゆしき事態です。
外国人への給付金の支給割合と合計額について
住民税非課税世帯に係る令和６年度の国の給付金が支給された外国人の割合について教えてください。
併せて、令和３年度から令和６年度までの非課税世帯が対象となった給付金が合計幾らになったのか教えてください。
＜答弁のポイント＞
令和6年1月の非課税世帯への7万円追加給付では、全体7万7,074世帯のうち外国人世帯は5,411世帯で割合は7％だったとのことです。
令和3年度から令和6年度までの給付金は合計28万円で、子どもがいる世帯には令和5年度・6年度に追加給付があったとの説明でした。
区の答弁（福祉部管理課長）
答弁の全文を読む
給付金につきましては、国の示した基準に基づき、外国人であっても基準日現在で住民登録がある非課税世帯で、２国間で二重課税を防ぐための租税条約による非課税者を除いた方に給付しております。
令和６年１月に実施した住民税非課税世帯に対する７万円の追加給付で、全体で７万7,074世帯に給付し、そのうち外国人世帯が5,411世帯、外国人の割合は７％です。
また、ここ数年ございました給付金ですが、令和３年度は10万円、令和４年度５万円、令和５年度が10万円、令和６年度が３万円で、合計28万円を給付しています。
世帯に子どもがいる場合は、令和５年度に１人につき５万円、令和６年度は１人につき２万円を追加してございます。
非課税世帯給付金の状況
外国人世帯の割合答弁
7％
令和6年1月の追加給付
給付世帯数（全体）答弁
7万7,074世帯
外国人世帯数答弁
5,411世帯
令和3年度給付金答弁
10万円
令和4年度給付金答弁
5万円
令和5年度給付金答弁
10万円
令和6年度給付金答弁
3万円
4年間合計答弁
28万円
非課税世帯の外国人比率は日本人の倍
国費外国人奨学金と非課税世帯の外国人比率
外国人の割合約２割ということで、非課税世帯でいうと日本人の倍になっております。
ちなみに、国費外国人奨学金は、大学生につき11万7,000円、大学院生14万3,000円が支給されているそうです。
これは全て返済免除で、しかも全部非課税です。奨学金返済に悩む日本人学生が可哀想になります。
区内の外国人人口が多いエリアについて
次に、人口動態の御質問をさせていただきます。
区内のエリアに外国人割合の濃淡あると思いますけれども、外国人の多いエリア上位５位の町名と、外国人の比率をそれぞれ教えてください。
＜答弁のポイント＞
外国人比率が高いエリアは1位光が丘8.03％、2位豊玉北6.45％、3位旭町5.48％、4位豊玉上5.27％、5位関町東5.04％との答弁でした。
区の答弁（戸籍住民課長）
答弁の全文を読む
上から順番に申し上げます。
１番、光が丘8.03％、２番、豊玉北6.45％、３番、旭町5.48％、４番、豊玉上5.27％、５番、関町東5.04％です。
区内エリア別外国人比率上位5位
光が丘答弁
8.03％
豊玉北答弁
6.45％
旭町答弁
5.48％
豊玉上答弁
5.27％
関町東答弁
5.04％
川口市の状況は対岸の火事ではない
芝園団地との比較としっかりとした外国人対策の要望
光が丘が高いということで、町丁目単位で言いますと光が丘一丁目は9.8％でトップということでありました。
ちなみに、移民が多いことで話題の川口市のチャイナ団地と呼ばれる芝園団地がある芝地区の外国人比率が10％でありますので、練馬区も川口市の状況は対岸の火事ではないと思います。
多文化共生といった美辞麗句ではなく、しっかりとした外国人対策をしていただきたいと思っております。
光が丘エリアの小中学校における外国籍児童・生徒の状況について
続いて、小学校中学校の外国人生徒についてお伺いいたします。
光が丘エリアの小学校における外国人生徒の人数と、全体に占める割合について教えてください。
また、最も多い学校がどこになるのかも併せて教えてください。
＜答弁のポイント＞
郵便番号179地域の外国籍児童・生徒は307人で割合は約2.4％、光が丘を所在とする小中学校で見ると割合は5.2％になるとのことです。
区内で最も外国籍児童・生徒が多いのは光が丘春の風小学校で47人、割合は約7.8％との答弁でした。
区の答弁（学務課長）
答弁の全文を読む
本数字は、学校基本調査を行いました令和６年５月１日時点の数値でお答えさせていただきます。
光が丘地区を含む郵便番号179地域における外国籍児童・生徒は307人でございます。これは割合で申しますと約2.4％です。
光が丘を所在とする小中学校で見ると、この割合は5.2％となります。
また、区内で一番外国籍児童・生徒が多いのは光が丘春の風小学校で47人、割合は約7.8％になってございます。
光が丘地区の外国籍児童・生徒の状況
179地域の外国籍児童・生徒数答弁
307人
179地域における割合答弁
2.4％
光が丘所在校の割合答弁
5.2％
光が丘春の風小学校の人数答弁
47人
光が丘春の風小学校の割合答弁
7.8％
外国人の動向を踏まえた生徒数予測と、日本人の負担軽減を優先する施策への転換を要望
光が丘が高い傾向でありまして、話題になっております光が丘第八小学校と豊渓中学校の統廃合の件もありますけれども、外国人の動向によって生徒数の予測も変わってくると思いますので、しっかり予測分析していただきたいと思います。
区としても、一律住民税非課税世帯へ給付という基準を見直して、外国人よりまず日本人の負担を減らして所得を上げるための施策を進めていただくことを要望して、質問を終わります。
質疑のポイントとまとめ
- 住民税非課税世帯への給付金における外国人の割合と、令和3年度から6年度までの給付金合計額を尋ねたのに対し、区は外国人世帯の割合は7％、4年間の合計は28万円との回答でした。
- 区内で外国人比率が高いエリア上位5位を尋ねたのに対し、区からは光が丘8.03％を筆頭に5エリアの比率が示されました。
- 光が丘エリアの小中学校における外国籍児童・生徒の人数と割合を尋ねたのに対し、区は光が丘春の風小学校が47人・約7.8％で区内最多とのことでした。
⇒ 一律住民税非課税世帯への給付という基準を見直し、外国人よりまず日本人の負担を減らして所得を上げるための施策を進めること、また光が丘第八小学校と豊渓中学校の統廃合に関連して外国人動向を踏まえた生徒数予測をしっかり分析すること
出典・議事録を見る
| 発言者 | 区分 | 原文抜粋 |
|---|---|---|
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | 移民政策を進めてきた欧米の動きが大きく変わっております。米国トランプ大統領が誕生、欧州でも治安の悪化や伝統文化の破壊をもたらしている、行き過ぎた移民政策をやめて、自国経済と治安を立… |
| 福祉部管理課長 | 答弁 | 給付金につきましては、国の示した基準に基づき、外国人であっても基準日現在で住民登録がある非課税世帯で、２国間で二重課税を防ぐための租税条約による非課税者を除いた方に給付しております… |
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | 外国人の割合約２割ということで、非課税世帯でいうと日本人の倍になっております。 ちなみに、国費外国人奨学金は、大学生につき11万7,000円、大学院生14万3,000円が支給されて… |
| 戸籍住民課長 | 答弁 | 上から順番に申し上げます。 １番、光が丘8.03％、２番、豊玉北6.45％、３番、旭町5.48％、４番、豊玉上5.27％、５番、関町東5.04％です。… |
| ももかわ一郎 委員 | 質問 | 光が丘が高いということで、町丁目単位で言いますと光が丘一丁目は9.8％でトップということでありました。 ちなみに、移民が多いことで話題の川口市のチャイナ団地と呼ばれる芝園団地がある… |
| 学務課長 | 答弁 | 本数字は、学校基本調査を行いました令和６年５月１日時点の数値でお答えさせていただきます。 光が丘地区を含む郵便番号179地域における外国籍児童・生徒は307人でございます。これは割… |
質問と答弁の本文は、練馬区議会の会議録の記載をそのまま掲載しています。
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